Миграция населения – это не только простое
механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий
многие стороны социально-экономической и культурной жизни целых народов.
Миграции различают внутренние (внутри страны) и внешние (из страны
в страну). Мотивами, вызывающими миграцию, являются экономические,
политические, социальные, экологические и другие. В различные периоды состояния
общества, положения в той или иной стране, районе их значимость меняется.
Прежде всего, процессы миграции
оказывают большое влияние на демографическую ситуацию. Они приводят к
изменениям возрастно-половой и социальной структуры населения в районах, откуда
мигранты уезжают и куда приезжают. Миграции активно вмешиваются в процессы
урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения.
Свобода передвижения и выбора места жительства гарантирована
гражданам РФ Основным законом (Конституцией) страны. Это
коренным образом изменило масштабы и географию внешней миграции. В России
принят закон, обеспечивающий свободу выезда и въезда в страну.
Ставропольский
край представляет собой территорию многолетнего миграционного притока. Крупные
перемещения людей неоднократно происходили и при Советском Союзе, но тогда эти
процессы в несравненно большей степени, чем сейчас, были управляемы.
Начиная с 1993г., в
Ставропольском крае наблюдалась стабильная естественная убыль населения. В
2000-2006гг. миграция только снижала темпы сокращения численности населения в
крае, а с 2007г. вновь обеспечивала общий прирост населения в крае.
Размещение
населения по территории края крайне неравномерное. При средней плотности
населения по краю – 41 человек на 1 кв. км она колеблется от 2756 человек в г.Георгиевске до 566
человек в г.Железноводске, и от 52 в Предгорном районе до 8 человек в
Арзгирском. Доля городского
населения составила
57%, на 10 сельских жителей края приходится 13 городских.
В 2008г.
коэффициент миграционного прироста в целом по России составил 18,1‰, по ЮФО –
11,4 (в 2007г. – 18,1; 17,9 соответственно); в Краснодарском крае – 59,7; в
Ставропольском – 20,8; в Ростовской области – 12,6 (в 2007г.
соответственно: 71,5; 34,7; отток – 3,1).
Согласно
данных Росстата за 2008г., Ставропольский край на ряду с Краснодарским, Республикой
Адыгея, Московской областью, городами Москва и Санкт-Петербург в числе 11
субъектов РФ вошли в группировку из 24 субъектов, в которых население
увеличилось за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью
В
последнее время миграционная активность населения снижается. В 1989-2008гг.
миграционный прирост в Ставропольском крае составил 425,9 тыс. человек (в том
числе 2000-2008гг. – 60,8 тыс. человек). Эффективность (результативность)
миграции населения (отношение миграционного прироста к сумме прибытий и
выбытий) в 2008г. составила – 5,6%, что несколько ниже уровня 2007г. (8,1%),
при этом превысила уровень 2000г. (4,5%).
Максимальный
миграционный прирост населения края зафиксирован в 1994г. – 50,5 тыс. человек,
однако, к 2000г. он снизился и составил только 12,5 тыс. человек, в
2008г. – 5,5 тыс. человек (с учётом
итогов Всероссийской переписи населения 2002 года).
В разрезе территорий края выделяются районы с
положительным и отрицательным коэффициентом миграции. Положительная величина
показателя характерна для районов, расположенных близ краевого центра и региона
Кавминвод. Отрицательный коэффициент наблюдается в восточных районах края.
Первая отрицательная величина коэффициента миграции в
Ставропольском крае была зарегистрирована в 1993г. (по Арзгирскому
району – 0,4‰), а к 2002г. таких районов насчитывалась уже 15, как и в середине
1990-х годов, это преимущественно восточные районы, расположенные в засушливой
зоне с худшими условиями для сельского хозяйства или в непосредственной близости
от Чечни. На протяжении последующих лет
происходило сокращение численности населения из-за отрицательного сальдо
миграции уже на 21 территории края (2006г.). С 2007г. положение несколько
стабилизировалось в связи с ростом числа прибытий и как результат этого
сокращение территорий с отрицательным сальдо миграции.
По прогнозам Росстата, численность населения в крае
составит на начало 2010г. – 2711,4 тыс. человек, 2015г. – 2734,9; 2031г.
– 2729,0. При этом миграционный прирост составит соответственно: 6,8; 8,9; в
2030г. – 12,5 тыс. человек, естественная убыль населения сохранится
(соответственно: 2,4; 4,7; 16,6 тыс. человек).
В
2008 году на постоянное жительство в край переехали 25,2 тыс. человек, выехали
19,7 тыс. человек.
Миграционный прирост населения составил 5,5
тыс. человек (против 9,4 тыс. человек в 2007г. и 4,7 тыс. человек в 2000г.). Наблюдается уменьшение объемов миграции населения (сумма прибытий и выбытий) на 12,8 тыс. человек.
Суммарный объем межрегиональных и международных перемещений за 2008г. составил
44,9 тыс. человек (в 2007г. – 51,5 тыс. человек, в 2000г. – 51,3 тыс. человек).
Внешние для края передвижения
в 2008г. составили 46% от общего объема миграции (в 2007г. – 44,8%; в 2000г. –
50%). Среди прибывших в край растет доля мигрантов, переехавших из других
территорий России (с 80,7% в 2000г. до 81,1% в 2008г.). Из 20,4 тыс.
человек, прибывших – 58,3% (11,9 тыс.
человек) приходится на мигрантов Южного Федерального округа. Среди выбытий эти
территории также занимают лидирующее место 44,1% или 8,4 тыс. человек,
(в 2000г. – 47% от всех выехавших в другие регионы страны) и на 20%
компенсируют миграционные потери населения за счет территорий Центрального
Федерального округа.
С
республиками Северного Кавказа край выступает принимающей стороной (в
2008г. миграционный прирост составил 3,5 тыс. человек), максимальный
миграционный прирост был зарегистрирован с республикой Дагестан – (38,9% общего
объема по республикам).
За
период 2000-2008гг. численность населения края пополнилось жителями
Карачаево-Черкесской республики (переехало 9,3 тыс. человек), выходцами из
Чечни (7,2 тыс. человек). С 1999г. сохраняется миграционный
отток в обмене с Краснодарским краем (в 2008г. – 0,7 тыс. человек; в 2007г. –
0,5 тыс. человек; в 2000г. – 0,8 тыс. человек).
Наряду
с этим значительный миграционный отток происходит с Центральным Федеральным
округом. Причем, на отрицательную величину сальдо миграции по Центральному
Федеральному округу (2,9 тыс. человек) в большей степени оказали влияния
переезды в Москву и Московскую область (92,8%).
В
2000-2008гг. удельный вес миграции с государствами Закавказья в среднем
составил 67% (к итогу по межгосударственной миграции), Средней Азии – 24%, с
Казахстаном – 12%.
В
обмене со странами ближнего зарубежья существенное место занимает
Армения. Со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии край сохраняет
положительное миграционное сальдо.
За
1989-2008г.г. в Ставропольский край переехало из стран СНГ и Балтии 234,2 тыс.
человек, причем число переехавших с 2000г. составило 13,0%, что существенно
ниже, чем в предшествующее годы (1989-1993гг. – 54,7%,
1994-1998гг. – 34,8).
По данным Росстата
официально в 2008г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано
около 10 тыс. мигрантов, прибывших из стран дальнего зарубежья, в том
числе – 15,6% (1,6 тыс. человек) разместились на территории Южного федерального
округа.
В ЮФО основными регионами расселения мигрантов являются
Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская и Волгоградская области. Эти
территории в 2008г. приняли 80% всех прибывших на территорию Южного
федерального округа из стран дальнего зарубежья.
С каждым годом
миграционные потоки из стран дальнего зарубежья сокращаются. Так
например, если в Ставропольском крае в начале 1990-х гг. каждый год
регистрировалось 500-600 человек, то в последние пять лет в среднем около 260
человек. При этом число выбывших в страны дальнего зарубежья гораздо больше,
чем прибывших и лишь в 2007-2008гг. в Ставропольском крае отмечается
положительное сальдо миграции.
В российском
законодательстве с вынужденными перемещениями населения связано появление таких
категорий населения, как «вынужденные переселенцы» и «беженцы».
По
данным Федеральной миграционной службы МВД России, на 01.01.2009г. в Российской
Федерации насчитывалось 67,2 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Около
35,6% из них (23,9 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 13% (8,6 тыс.) –
Узбекистана, 9% (12,8 тыс.) – Грузии, 6,2% (4,2
тыс.) – Таджикистана. Более 12 тыс. человек (19%) переселились внутри России из
регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой. Среди стран
дальнего зарубежье основное место по числу беженцев, прибывших на территорию
России с начала регистрации занимает Афганистан.
На начало 2009г.
наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев было зарегистрировано в
Республиках Северная Осетия – Алания (12,6 тыс. человек), Ингушетия (4,5 тыс.),
в Белгородской области (3,3 тыс.), в Краснодарском и в
Ставропольском краях (2,1; 2,0 тыс. человек соответственно).
Доля
вынужденных мигрантов в общем миграционном потоке края достигла пика в 1993г. –
около 28%, (при средне – российском показателе – 7%). С 2006г. в
миграционных службах края не регистрируются вынужденные переселенцы. Южный
Федеральный округ отличает весьма высокая величина коэффициента нагрузки
вынужденной миграции – 128,1‰ (с начала регистрации в расчете на 100 тыс.
постоянного населения). В целом по России показатель составил – 47,3‰.
Причем, нагрузка на сельское население составила 62,3, на городское население –
41,8 (в Ставропольском крае – 85,5; 63,7 соответственно).
В 2008г. самый высокий коэффициент нагрузки сложился
в республике Северная Осетия – Алания 1785,4‰ (в республике Ингушетия – 888,5‰;
в Ставропольском крае – 73,0‰; в Волгоградской области – 65,3; Краснодарском
крае – 40,9). Численность зарегистрированных вынужденных переселенцев постоянно
сокращается. Это можно объяснить тем, что сократилась регистрация этой
категории мигрантов из стран СНГ и Балтии, у многих прежде зарегистрированных
истек срок действия статуса (пять лет).
С 20.03.1993г. регистрируются обращения лиц,
ходатайствующих о признании их беженцами. На начало 2009г. в крае
зарегистрировано 70 человек (в т.ч. 35 – из Грузии, 33 –
постоянно проживавших в Афганистане, 2 – из Литвы). Статус беженцев имеют
2 женщины, покинувшие Узбекистан.
Учёт обращений и предоставление временного убежища
осуществляется с 2001г. Всего, с начала регистрации, в миграционные службы
края обратились 59 человек (56 – из Афганистана, 2 – из Грузии, 1 – из
Туркмении). За 2008г. заявления получены от 45 человек, из них 43 вынужденно
покинули Афганистан, 2 – Грузию. На 1 января 2009г. статус получивших временное убежище в крае имели 68 человек, из них 66
человек ранее проживали в Афганистане, по одному выехали из Грузии и Кувейта.
Большая
часть (96%) лиц, получивших временное убежище, размещена в городской местности
края. В возрастно-половой структуре этой категории лиц 87% составляют мужчины
трудоспособного возраста. По образовательному уровню – 77% приходится на лиц со
средним и начальным образованием. Свободно владеющих русским языком – 21%,
владеющих на бытовом уровне – 9%; 70% не владеют русским языком.
Удельный вес внутрикраевой
миграции за 1989-2008гг. составил в среднем 47% общего объема миграции, за
2000-2008гг. – 54,5%. Наименьшее число переездов было зарегистрировано в
2006г. (24,9 тыс. человек).
Передвижение
населения внутри края главным образом из сел в города обусловлено
экономическими причинами. Многие жители края ежедневно выезжают на работу из
одного населенного пункта в другой и возвращаются на ночлег к постоянному месту
жительства. Такой вид миграции – "маятниковая" – характерен для пригородов Ставрополя, городов Кавминвод. В 2008г. наибольшее число внутрикраевых
перемещений было отмечено по г.Ставрополю (3,9 тыс. человек), Пятигорскому горсовету
(2,0 тыс. человек), Шпаковскому, Предгорному, Изобильненскому районам,
г.Ессентуки, Минераловодскому горсовету и Петровскому району (соответственно
1,7; 1,4; 1,3; 1,2; 1,1; 1,0 тыс. человек).
Социально-демографические
характеристики мигрантов. Под влиянием миграции изменяется возрастной состав
населения. Несмотря на то, что население края, как и страны в целом,
относительно молодое, более быстрый рост численности лиц старших возрастов
обусловливает изменение среднего возраста населения. Так в 1991г. он составлял 35,2
года, в 1999г. – 36 лет, на 01.01.2004г. – 37,4 года, на 01.01.2008г. – 38,2
года (по России – 38,7 лет), причём, женщины старше мужчин в среднем на 5 лет.
Тенденция
сокращения уровня рождаемости является одной из причин высокого уровня старения
населения. Об этом свидетельствует рост доли лиц в возрасте 65 лет и старше в
общей численности населения (по переписи 2002 года в крае, как и в целом по
России, она составила 13%).
Согласно
классификации ООН население государства считается старым, если доля лиц старше
65 лет в общем числе жителей превышает 7%. В Ставропольском крае в 2008г.
удельный вес населения края старше 65 лет в общей численности достиг уровня
14,4% (на 12.01.1989г. – 10,3%, на 09.10.2002г. – 13,1%).
По прогнозу
Росстата, к 2031г. – удельный вес населения края старше 65 лет в общей
численности превысит 19%, (старше трудоспособного возраста – 28%).
В разрезе
территорий края наименьшая доля людей старше 65 лет в общем числе жителей
проживает в Арзгирском районе (11,1%), в г.Буденновске (11,3). Наиболее
старое население в Красногвардейском (19,9%), Новоалександровском районах
(19,1%), Петровском районе и г.Железноводске (по 18,0%).
Складывающаяся ситуация с воспроизводством населения
обусловит в ближайшее десятилетие неблагоприятное изменение соотношения
поколений населения в возрасте моложе и старше трудоспособного в пользу
последних и, как следствие, рост демографической нагрузки на трудоспособное
население. Коэффициент демографической нагрузки (на 1000 лиц трудоспособного
возраста приходится нетрудоспособных) по среднему варианту прогноза: 2010г. –
614; 2015г. – 706; 2031г. – 831 человек.
В
миграционном приросте населения края в 2001, 2004-2006г.г. существенное место
занимали мигранты старше трудоспособного возраста, причем в 2001 и
2006гг. происходил отток из края лиц трудоспособного возраста.
С
2007г. в возрастно-половой структуре наибольшей подвижностью отличаются
мигранты в трудоспособном возрасте – более 60% общего объема миграции (из
них мужчины – 47%).
Показатели
демографической нагрузки мигрантов Ставропольского края в 2008г. распределились
следующим образом: на 1000 мигрантов трудоспособного возраста приходилось – 1,5 тыс. лиц
нетрудоспособных возрастов, на 1000 мигрантов в возрасте 0-15 лет – 1,4
тыс. лиц в возрасте старше трудоспособного, (в 2004г. – 7,0; 4,5 тыс. человек,
в 2000г. – 0,8; 5,2 соответственно).
Среди мигрантов, участвующих в миграционном процессе в
возрасте 14 лет и старше в 2002-2008гг. – почти 60% имели среднее
профессиональное и среднее общее образование, высшее образование – около 20%. Мигранты со средним профессиональным и
средним общим образованием составляют 54,2% общего миграционного объема.
www.stavstat.ru
|
